15.01.2019
На пенсию по новому закону.
С началом нового года жителей нашей страны ожидает немало нововведений в самых различных областях нашей жизнедеятельности. Но все-таки наиболее обсуждаемыми стали изменения в пенсионном законодательстве, которые вызвали в обществе большой резонанс — ведь проблема затрагивает интересы большинства россиян. Не случайно, по мнению российских СМИ, «словом 2018 года» является прилагательное «пенсионный».
Как будут назначаться пенсии в 2019 году, на какое повышение пенсионных выплат можно рассчитывать – об этом и не только наш разговор с управляющим отделением ПФР по Пермскому краю С. Ю. Аврончуком.
— Прямо скажем, событие исторического масштаба происходит сегодня в стране — с 2019 года начинается поэтапное повышение общеустановленного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости и пенсию по государственному обеспечению. Кстати сказать, показатели 55 и 60 лет в СССР появились в 1956 году. С тех пор они не менялись. Хотя понятно, жизнь не стоит на месте. Принятый в прошлом году закон предусматривает плавный переход к новым параметрам. Так кто же, Станислав Юрьевич, сможет выйти на пенсию в 2019 году?
— Вы совершенно правильно отметили, что изменения в пенсионном законодательстве весьма серьезны. Они важны как для отдельно взятого гражданина, так и государства в целом. Действовавший до этого года пенсионный возраст был установлен во времена тяжелых условий труда и жизни, во времена индустриализации и войн. Сегодня ситуация изменилась кардинально: улучшены условия труда и жизни граждан. Это положительно сказывается и на продолжительности трудоспособного периода жизни человека.
Напомню, что российская пенсионная система построена по солидарному принципу. Поэтому важно соотношение количества работающих, за которых платят страховые взносы, и пенсионеров, которым эти взносы распределяются. Еще в начале 90-х годов прошлого столетия соотношение было почти 2 к 1. Сейчас показатель снизился до 1,2 к 1. Увеличив возраст выхода на пенсию, государство создало условия для обеспечения сбалансированности пенсионной системы и дало возможность повышать пенсии темпами выше инфляции.
Повышение пенсионного возраста начинается постепенно с января 2019 года и продлится в течение ближайших 10 лет до 2028 года. На первом этапе изменения затронут мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения. В Пермском крае таких более 14 тысяч. В целом для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установлена особая льгота – право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста. Скажем, если женщина в январе 2019 г. отметила 55-летие, она сможет выйти на пенсию в июле. При этом ею должен быть выработан минимальный стаж и заработано необходимое количество пенсионных коэффициентов — в 2019 году это 10 лет и 16,2 коэффициента.
На пенсию в 2019 году по старым правилам выйдут «досрочники», которых пенсионные изменения не затронули, — работавшие с опасными и вредными условиями труда, а также представители коренных малочисленных народов Крайнего Севера. Появились и новые льготные категории для досрочного выхода на пенсию. Это женщины, родившие 3 и 4 детей, женщины и мужчины с большим страховым стажем (соответственно 37 лет и 42 года). Они смогут выйти на пенсию на два года раньше установленного пенсионного возраста, то есть в 2019 г. в 55 и 60 лет.
— В январе неработающие пенсионеры Прикамья уже начали получать пенсии в новых размерах. Не однократно озвучивалась цифра в тысячу рублей. От чего зависят эти выплаты?
— У каждого пенсионера прибавка к пенсии индивидуальная в зависимости от размера пенсии. Чем выше приобретённые у гражданина в течение трудовой жизни пенсионные права (стаж, заработок, страховые взносы, количество пенсионных коэффициентов), тем больше размер страховой пенсии и, следовательно, сумма прибавка к ней после индексации.
С 1 января 2019 г. страховые пенсии для неработающих пенсионеров проиндексированы на 7,05%. Если взять среднюю страховую пенсию по старости в стране 14 414 руб., прибавка составила как раз чуть больше 1 тысячи рублей. В результате индексации среднегодовой размер страховой пенсии составил 15,4 тыс. рублей. В Пермском крае пенсии проиндексированы более чем 750 тыс. человек. Средний размер повышения пенсий у нас составил 992 рубля. На пенсионное и социальное обеспечение жителей Пермского края в январе 2019 года Пенсионным фондом направлено 12,9 млрд руб., в том числе на выплату страховой пенсии – 10,7 млрд руб., из них расходы на индексацию страховых пенсий составят 600 млн руб.
Кстати, с 1 января дополнительную прибавку к пенсии получат неработающие пенсионеры, имеющие 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве и проживающие в сельской местности. Это 25% от фиксированной выплаты, или 1333 руб. По расчётам Пенсионного фонда воспользоваться таким правом смогут около 1 млн человек. В Прикамье эта надбавка выполнена в отношении более 11 тысяч пенсионеров.
Наибольшее число пенсионеров из сельской местности, которые начали получать с этого года пенсию в повышенном размере, проживают в Кунгурском районе (974 чел.), более 600 человек в Кудымкарском, Бардымском, Куединском, Юсьвинском районах. Перерасчет носил беззаявительный характер. Если гражданин по каким-то причинам не получил «сельскую» прибавку, но считает, что имеет на неё право, ему необходимо обратиться в территориальные органы ПФР. Принести соответствующие документы в течение года и перерасчёт ему сделают с 1 января 2019 г. Даже если пенсионер докажет право на доплату только в декабре 2019 года, мы выплатим ему все недополученные деньги с января по декабрь.
— В Пермском крае немало пенсионеров, которые продолжают работать. В прошлом году их насчитывалось более 150 тысяч. Какой будет у них прибавка к пенсии? И что ждать в этом году льготникам, получателям социальных пенсий?
— С 1 февраля будут проиндексированы ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ) инвалидам, участникам войн, «чернобыльцам» и другим федеральным льготникам. В Прикамье в настоящее время проживает 245 тысяч льготников, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат. В целом по стране такие выплаты получают 15,2 млн человек. Пока индексация заложена на 3,4%, но повышение будет на размер инфляции за 2018 год, которую в январе определит Росстат.
Затем с 1 апреля будут проиндексированы пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные. Размер индексации зависит от роста прожиточного минимума пенсионера. Пока прогнозная индексация на уровне 2,4%. На территории Прикамья это увеличение коснется примерно 66 тыс. пенсионеров.
И с 1 августа традиционно проводится корректировка пенсий работающих пенсионеров. Повышение пенсий происходит за счёт поступивших за них страховых взносов, но есть установленное законом ограничение — не более 3-х коэффициентов. Поэтому средняя сумма прибавки составляет 200 рублей.
— Станислав Юрьевич, а можно ли сегодня сказать, какой будет индексация пенсий в ближайшие годы?
— Трёхлетний бюджет Пенсионного фонда предусматривает индексацию пенсий в 2020 году на 6,6% и на 6,3% в 2021 году. Ежегодно размер средней пенсии с 1 января будет увеличиваться на 1 тыс. рублей. Такая индексация будет происходить в течение ближайших шести лет — до 2024 года. Если на 31 декабря 2018 г. средняя страховая пенсия по старости для неработающих пенсионеров составляла 14 414 руб., к концу 2024 года она должна вырасти до 20 тыс. рублей.
— Для назначения пенсии в 2019 году, как вы отметили, кроме достижения нового пенсионного возраста потребуется 10 лет стажа и определенное количество пенсионных коэффициентов — 16,2. Мы знаем, что в прошлые годы были случаи, когда людям не хватило стажа или баллов для назначения страховой пенсии. Говорят, что можно теперь «купить» недостающие баллы? Так ли это?
— Стоит сказать, таких, кому не хватало баллов или стажа, немного. Чуть больше 0,5% по стране от обратившихся за назначением страховой пенсии по старости. Обычно наши специалисты рекомендуют им продолжать работать и зарабатывать недостающие пенсионные права. Сегодня таким гражданам можно воспользоваться правом «купить» стаж. В конце прошлого года был принят закон, который уточнил данную норму. В 2019 г. 1 год страхового стажа можно приобрести за 29 779 руб. Это 22% от МРОТ, умноженных на 12 месяцев.
Законодательство даёт возможность приобрести до половины минимального стажа для назначения страховой пенсии. В 2019 г. он равен 10 годам, значит, можно «купить» до 5 лет. К 2024 г. минимальный стаж увеличится до 15 лет, то есть приобрести можно будет до 7,5 года. Замечу, что «купить» баллы вправе как сам гражданин, так и кто-то другой, например, муж за жену – домохозяйку. В любом случае, даже если у гражданина нет ни дня стажа, он всё равно получит пенсию. Только это будет социальная пенсия, которая назначается на 5 лет позже.
— Изменения в пенсионном законодательстве предусматривают дополнительные гарантии, которые должны защитить интересы граждан предпенсионного возраста. Даже появилась новая категория льготников — предпенсионеры. Какие бы вы назвали основные гарантии для людей этой категории?
— Отмечу сразу, что к лицам предпенсионного возраста относятся граждане, которым до пенсии остается 5 лет. К основным гарантиям можно отнести, прежде всего, то, что в Уголовном кодексе РФ появилась новая статья 1441, устанавливающая ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста. С 1 января 2019 года для граждан предпенсионного возраста увеличивается максимальный размер пособия по безработице до 11 280 руб. в месяц.
В законе «О занятости населения в РФ» для граждан этой категории сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в таких случаях устанавливается на 2 года раньше с учетом переходного периода. За работодателем теперь закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
В переходный период по повышению пенсионного возраста сохраняются как федеральные так и региональные льготы: освобождение о налога на квартиру, жилой дом, гараж, земельный участок, транспортного налога и др. Как и прежде, ими смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет.
— Интересно, предпенсионерам нужно получать какую-нибудь справку?
— Если человеку нужна справка, подтверждающая статус предпенсионера, мы ее предоставим. Но на получении льгот это не отразится, поскольку между фондом и ведомствами существует электронное взаимодействие. К примеру, граждане предпенсионного возраста освобождены от уплаты имущественного налога или налога с шести соток земли. Для её получения достаточно будет подать заявление в налоговый орган, а он уже сам сделает запрос в ПФР, чтобы подтвердить предпенсионный статус гражданина.
Аналогичное взаимодействие у ПФР с центрами занятости, которые будут выплачивать предпенсионерам повышенное пособие по безработице. Региональные власти смогут предоставить свои льготы, также используя сведения из Пенсионного фонда.
Мы ведем активную работу со страхователями и заключаем соглашения об информационном взаимодействии по предоставлению данных о гражданах предпенсионного возраста. В настоящее время подписано более 15 тысяч таких соглашений и еще 1500 находятся в стадии согласования.
— Станислав Юрьевич, в прошлом году программа материнского капитала была расширена с учетом принятых Правительством РФ новых демографических мер по поддержке российских семей с детьми. Как воспользовались новыми возможностями пермские семьи?
— В соответствии с утвержденными изменениями семьям, в частности, с прошлого года предоставлены более широкие возможности использования материнского капитала сразу после рождения или усыновления второго ребенка. А также упрощено использование материнского капитала в интересах детей-инвалидов. Так, семьи с низкими доходами (менее 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения на одного человека в семье — в Пермском крае это 16 206 рублей) получили право на ежемесячную выплату из материнского капитала в случае рождения второго ребенка с 1 января 2018 года. В Пермском крае выплата составляет 10 289 рублей. Всего в прошлом году 564 пермские семьи получили ежемесячную выплату из средств МСК на общую сумму более 41 млн рублей.
Также стоит отметить, что начиная с прошлого года, распорядиться средствами МСК можно на оплату детского сада и яслей, в том числе частных, а также на оплату услуг по уходу и присмотру за ребенком. В Прикамье направили средства материнского капитала на образовательные услуги для детей 1, 5 тысячи семей на сумму свыше 90 млн рублей. На дошкольное образование более 300 семей на 12,4 млн рублей.
Напомню, что возможность вступления в программу материнского капитала продлена до 31 декабря 2021 года. То есть для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2021 года. При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничено. Размер материнского капитала в 2019 году составляет 453 тыс. рублей.
