29.06.2018
Итоги работы Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры за 2017 год.
В 2017 году Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законов об охране природы и рациональном использовании ее ресурсов пресечено 678 нарушений законов, посягающих на права и свободы граждан, в целях их устранения принесено 19 протестов на правовые акты, в защиту интересов граждан и государства предъявлено 71 исковое заявление, внесено 57 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 55 виновных лиц, по постановлению природоохранного прокурора к административной ответственности привлечено 17 юридических и должностных лиц, а также по результатам общенадзорных проверок вынесено 2 постановления о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждено 1 уголовное дело.
В анализируемом периоде природоохранной прокуратурой направлено 15 предложений о разработке муниципальных правовых актов и о внесении изменений в правовые акты, а также направлено два модельных правовых акта.
В 2017 году прокуратурой оспорено 16 правовых актов органов местного самоуправления, которые содержали незаконные нормы по вопросам обращения с отходами производства и потребления, лесного контроля, в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и противодействия коррупции.
В сентябре 2017 года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании водных объектов в Усольском муниципальном районе.
Проверкой установлено, что юридическое лицо, осуществляющее ремонт моста через реку Кама в районе города Усолье, в нарушение требований законодательства складирует производственные отходы (лом бетона, асфальтовая крошка, ёмкости из-под лакокрасочных изделий, полиэтиленовая плёнка и т.д.) в границах водоохраной зоны Камского водохранилища.
В целях устранения нарушений природоохранный прокурор внёс представление руководству предприятия, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены, свалка производственных отходов ликвидирована.
Кроме того, по постановлению природоохранного прокурора юридическое и должностное лицо привлечены к административному штрафу по ст. 8.42 КоАП РФ (нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта), на общую сумму 280 тысяч рублей.
Также, природоохранной прокуратурой предъявлялись иски к органами местного самоуправления и органами государственной власти по установлению и описанию границ особо охраняемых территорий, их охранных зон, постановке границ ООПТ в качестве зон с особыми условиями использования на кадастровый учет в органах Росреестра.
С учетом значительного числа малых лесопильных комплексов на поднадзорной территории, функционирования их, как правило, с отступлением от требований природоохранного законодательства в области обращения отходов производства и потребления, об охране земель от захламления и др., к владельцам малых лесопильных комплексов практиковалось предъявление исков о приведение их деятельности в соответствие с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
Природоохранной прокуратурой также принимались гражданско-правовые меры к возмещению вреда, причиненного землям лесного фонда в результате нарушения природоохранного законодательства.
Проверкой по факту загрязнения почвы на лесном участке в квартале 172 выделе 15 Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» выявлено причинение вреда окружающей среде в результате производственной деятельности по бурению скважины Акционерным обществом «Управляющая горно-рудная компания «Уранцветметгеологоразведка».
Согласно выполненным расчетам, суммарный размер вреда в стоимостной форме при химическом загрязнении почвы хлорид-ионами и сульфат-ионами составил 4 500 000 (четыре миллиона пятьсот тысяч) рублей. В целях возмещения вреда лесным землям природоохранной прокуратурой в Пресненский районный суд г. Москвы направлен иск к УГРК «Уранцветмет» на указанную сумму. Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 02.10.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в возмещение вреда лесному участку взыскано 4500 тыс. рублей. Осуществляется контроль за исполнением решения суда.
В июле 2017 года природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о медицинских отходах при предоставлении медицинских услуг самым крупным медицинским учреждением г. Березники – ГБУЗ «Городская больница им. Е.А. Вагнера» г. Березники.
В ходе проверки выявлены нарушения названного законодательства, по результатам чего природоохранной прокуратурой 18.07.2017 в адрес главного врача городской больницы внесено представление об устранении нарушений законодательства о медицинских отходах. Представление рассмотрено в кратчайшие сроки, выявленные нарушения устранены, три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, в отношении медицинского учреждения природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушение и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В 2017 году природоохранной прокуратурой значительное внимание уделялось соблюдению лесного законодательства. Всего выявлено 154 нарушения лесного законодательства, внесено 19 представлений, 24 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 17 исков.
31.10.2017 в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края внесено представление об устранении нарушении лесного законодательства.
Поводом для внесения данного акта реагирования послужили нарушения лесного законодательства, выявленные природоохранной прокуратурой в деятельности ГКУ «Косинское лесничество» и ГКУ «Кизеловское лесничество». Выявленные нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении своих обязанностей по федеральному государственному лесному надзору государственными лесными инспекторами и должностными лицами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
В 2017 году природоохранной прокуратурой также проводилась работа, направленная на пресечение сброса сточных вод из систем канализации в водные объекты без очистки.
В июле-августе 2017 года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов при сбросе сточных вод на территории Красновишерского района, в ходе которой установлено, что 02.05.2017 в г. Красновишерск Пермского края на напорном канализационном коллекторе произошел порыв, в результате чего в водные объекты произошел аварийный сброс неочищенных сточных вод напорного коллектора.
По результатам отбора проб специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, проведенных в рамках прокурорской проверки установлен факт наличия в воде и почве бактерий и микроорганизмов, создающих реальную угрозу причинения существенного вреда жизни и здоровью человека.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях исполнительного директора МУП «Водоканал – 1» признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ.
В этой связи природоохранным прокурором вынесено мотивированное постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании.
На основании данного постановления 22.09.2017 следователем Чердынского МСО СУ СК РФ вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении исполнительного директора МУП «Водоканал-1» Яборова Н.С.
Кроме того, по информации КамБВУ в 2017 году ООО «СТОК», эксплуатирующее промышленный канал в городе Березники, допускало превышение НДС по отдельным веществам, в связи с чем, природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Постановлением Управления Росприроднадзора по Пермскому краю юридическое лицо признано виновным в совершении данного административного правонарушения.
В отчётном периоде 2017 года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено 24 нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено протестов на незаконные правовые акты – 2. Принесен 1 протест на нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы.
Нарушения требований антикоррупционного законодательства в основном выявлялись в ходе проведения проверок исполнения лесного законодательства в деятельности Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и подведомственных ему лесничествах и органах местного самоуправления, в части регламентации правоотношений в экологической сфере.