16.02.2016
Новое в законодательстве об административном судопроизводстве.
15 сентября 2015 в России вступил в силу Кодекс админиcтративного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС КАС РФ).
КАС РФ введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений. К ним относятся, например, дела оспаривании НПА, решений, действий (бездействия) органов власти, а также о прекращении деятельности СМИ и т.д. Ряд дел первой инстанции будет рассматриваться Верховными судами республик, краевым, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономных областей и судами автономных округов.
Административные дела, вытекающие из предпринимательской или иной экономической деятельности, а также связанные с интеллектуальными, патентными правами и т.п., по-прежнему будут рассматриваться арбитражными судами и судом по интеллектуалы правам в соответствии с АПК РФ.
В соответствии с КАС РФ суды рассматривают административные дела по административным искам административного истца к административному ответчику.
В КАС РФ установлены две формы одновременного участия нескольких административных истцов и (или) административных ответчиков в одном деле. Это может быть либо процессуальное соучастие, либо обращение в суд с коллективным административным исковым заявлением.
Организации, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, должны доказывать законность принятых ими нормативных актов, решений, действий (бездействия).
Административные истцы и иные лица, обратившиеся за защитой чужих прав, свобод и интересов, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
Форма и содержание административного искового заявления соотносятся с требованиями, предъявляемыми ГПК РФ.
По общему правилу обжаловать в суд действия (бездействие) можно в течение трех месяцев с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав или свобод (ч. 4 ст. 219 КАС РФ). В КАС РФ по сравнению с ГПК РФ увеличился срок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов судами общей юрисдикции с одного до двух месяцев (ст. 213 КАС РФ). А также общий срок рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействий) государственных и муниципальных органов, иных органов, организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих — месяц вместо 10 дней по ГПК РФ (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с КАС РФ с участием прокурора рассматриваются дела: об оспаривании НПА, дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, дела об административном надзоре, дела о госпитализации гражданина в добровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, дела о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке, дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
Еще одной новеллой КАС РФ является возможность рассмотрения административного дела судом в порядке упрощенного (письменного) производства — без проведения устного разбирательства и присутствия сторон в зале заседания (разд. V КАС РФ).