Правовой ликбез от прокурора

16.02.2016

Новое в законодательстве об административном судопроизводстве.

15 сентября 2015 в России вступил в силу Кодекс админиcтративного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС КАС РФ).

КАС РФ введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений. К ним относятся, например, дела оспаривании НПА, решений, действий (бездействия) органов власти, а также о прекращении деятельности СМИ и т.д. Ряд дел первой инстанции будет рассматриваться Верховными судами республик, краевым, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономных областей и судами автономных округов.

Административные дела, вытекающие из предпринимательской или иной экономической деятельности, а также связанные с интеллектуальными, патентными правами и т.п., по-прежнему будут рассматриваться арбитражными судами и судом по интеллектуалы правам в соответствии с АПК РФ.

В соответствии с КАС РФ суды рассматривают административ­ные дела по административным искам административного истца к административному ответчику.

В КАС РФ установлены две формы одновременного участия нескольких административных истцов и (или) административных от­ветчиков в одном деле. Это может быть либо процессуальное соучастие, либо обращение в суд с коллективным административным исковым заявлением.

Организации, наделенные государственными или иными публич­ными полномочиями, должны доказывать законность принятых ими нормативных актов, решений, действий (бездействия).

Административные истцы и иные лица, обратившиеся за защи­той чужих прав, свобод и интересов, не обязаны доказывать неза­конность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Форма и содержание административного искового заявления со­относятся с требованиями, предъявляемыми ГПК РФ.

По общему правилу обжаловать в суд действия (бездействие) можно в течение трех месяцев с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав или свобод (ч. 4 ст. 219 КАС РФ). В КАС РФ по сравнению с ГПК РФ увеличился срок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов судами общей юрисдикции с одного до двух месяцев (ст. 213 КАС РФ). А также общий срок рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействий) государственных и муниципальных органов, иных органов, организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих — месяц вместо 10 дней по ГПК РФ (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с КАС РФ с участием прокурора рассматриваются дела: об оспаривании НПА, дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продле­нии срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, дела об административном надзоре, дела о госпитализации гражданина в добровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, дела о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке, дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Еще одной новеллой КАС РФ является возможность рассмотре­ния административного дела судом в порядке упрощенного (пись­менного) производства — без проведения устного разбирательства и присутствия сторон в зале заседания (разд. V КАС РФ).

11.02.2016

Невыплата заработной платы работнику.

Вопрос: Куда работнику обратиться в случае невыплаты заработной платы?

Ответ: Указание Генеральной прокуратуры РФ от 14.11.2008 № 229/7р обязывает органы прокуратуры усилить надзор за соблюдением конституционных прав граждан на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, в том числе путем инициирования применения мер уголовно-правового воздействия в отношении руководителей и должностных лиц, которые не выплачивают вознаграждение за труд свыше двух месяцев. В этой связи при наличии признаков несоблюдения трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы, работники должны сообщать о таких фактах в прокуратуру.

09.02.2016

Взимание денежных средств с родителей, дети которых посещают дошкольное образовательное учреждение.                                      

Вопрос: В каких случаях взимание денежных средств с родителей, дети которых посещают дошкольное образовательное учреждение, является незаконным?

Ответ: При установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми следует иметь ввиду, что в родительскую плату не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования. (ч. 4 ст. 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273 – ФЗ (далее – ФЗ № 273).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях по средствам предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов не содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормами определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, взимание денежных средств с родителей (законных представителей) на охрану общеобразовательного учреждения, покупку детских игрушек, учебных пособий помимо взимания родительской платы в дошкольных учреждениях является незаконным. Кроме того, взимание денежных средств с родителей (законных представителей) на покупку учебников и иной учебной литературы в общеобразовательных учреждениях также является незаконным.

04.02.2016

Выговор за нарушение трудовой дисциплины.

Вопрос: Мне работодатель объявил выговор за нарушение трудовой дисциплины. Сейчас прошло 2 месяца с момента наложения на меня дисциплинарного взыскания. Я не согласен с выговором и хочу его обжаловать в суде. Однако в отделе кадров мне пояснили, что истек срок обжалования приказа о наказании. Так ли это?

Ответ: В данном случае отдел кадров путает срок обжалования приказа о наложении дисциплинарного взыскания и приказа об увольнении.

Так, согласно статье 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Также разъясняем, в случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок.

02.02.2016

Суд вынес приговор в отношении бывшего председателя ТСЖ за получение коммерческого подкупа.

Прокуратурой города Березники поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении бывшего председателя ТСЖ за получение денежных средств за предоставление преимуществ коммерческой организации в конкурсе на право заключения договора по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме.

Судом установлено, что жительница Березников, будучи председателем ТСЖ, а также руководителем конкурсной комиссии, получила от руководителя коммерческой организации, выполняющей работы по замене лифтов, через третьих лиц денежные средства в размере 100 тысяч руб. за победу в конкурсе. По результатам проведенного конкурса данная коммерческая организация незаконно признана победителем, и с нею как с подрядчиком заключен договор общей стоимостью работ более 4,5 млн руб.

Изучив представленные стороной обвинения доказательства, суд согласился с мнением прокуратуры, признав бывшего председателя ТСЖ виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 204 УК РФ, и назначил наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с применением отсрочки отбывания основного наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста, со штрафом в размере 10-ти кратной суммы коммерческого подкупа, то есть в размере 1 млн руб., и с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в коммерческих и некоммерческих организациях, на срок 2 года.

Приговор в законную силу не вступил.

28.01.2016

Можно ли уволить беременную женщину?

Вопрос: Я беременна, могут ли меня уволить или не выплачивать пособия и декретные?

Ответ: Согласно статье 261 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности.

26.01.2016

Обязательная замена паспорта для конкретных возрастных категорий.

Вопрос: Я получил паспорт гражданина РФ, практически за 2 года до достижения 45-летнего возраста. В январе 2015 года при поступлении на работу мне сказали, что необходимо вновь обменять паспорт, в связи с достижением 45-летнего возраста в октябре 2014 г. При обращении в территориальное отделение УФМС мне сказали, что я совершил грубейшее нарушение и выписали штраф в размере 2 000 рублей.

Ответ: Действительно, в соответствии с Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, при достижении гражданином возраста 45 лет, его паспорт подлежит замене. После этого паспорт действует бессрочно. При этом не имеет значение, когда был выдан предыдущий паспорт.

Согласно указанному Положению, гражданин в случае достижения 45-летнего возраста, обязан в течение 30 дней обратиться в соответствующее подразделение федеральной миграционной службы с заявлением о замене паспорта. В случае нарушения им этого срока, паспорт становится недействительным. За проживание по недействительному паспорту (в том числе по паспорту с истекшим сроком действия) предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 2 000 до 3 000 рублей.

Таким образом, если Вы обратились с заявлением о замене паспорта с нарушением установленных сроков, Вас обоснованно привлекли к административной ответственности. При этом Вам назначили минимальное наказание.

21.01.2016

Ответственность за проживание без регистрации.

Вопрос: В течение какого периода времени гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства? Предусмотрена ли законодателем ответственность за проживание без регистрации?

Ответ:  Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 19.15.2 — нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.

Так, проживание или пребывание по месту жительства без регистрации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; аналогичный штраф предусмотрен и для нанимателей или собственников жилого помещения (физических лиц). В городах федерального значения, например в Москве или Санкт-Петербурге сумма штрафа увеличена до 5 тыс. рублей. Вместе с тем, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

19.01.2016

Работа няней на дому.

Вопрос:   Я работала няней на дому через знакомых. Договор об оплате устный, не могу забрать заработную плату за отработанные часы. Что делать?

Ответ: Вопрос о взыскании оплаты выполненных услуг в соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может быть решен только судом по Вашему заявлению. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Отсутствие надлежаще заключенного договора не освобождает сторону от обязанности оплатить оказанные услуги. Фактически сложившиеся отношения возмездного оказания услуг урегулированы нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Вашем случае цена оказанных услуг должна определяться по правилам, предусмотренным пунктом 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть услуги должны оплачиваться по цене, которая, при сравнимых обстоятельствах, обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

14.01.2016

Продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Вопрос: Скажите, пожалуйста, куда следует обращаться, звонить при выявлении факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему?

Ответ: В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет за собой административную ответственность.

Протоколы об административных правонарушениях, согласно статье 28.3 КоАП РФ, в случае выявления факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему могут составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статьями 23.3, 23.49, 23.50) установлено, что должностные лица органов внутренних дел (полиции), должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (Роспотребнадзор) и должностные лица Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Также данные дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Таким образом, в случае выявления факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему необходимо обращаться в перечисленные органы для принятия ими соответствующих мер.