Правовой ликбез от прокурора

24.08.2017

Дисциплинарное взыскание государственного служащего.

Вопрос: Я работаю референтом Налоговой службы в марте трижды опоздала на работу без уважительных причин. Об этих фактах нарушения трудовой дисциплины руководству стало известно только 15 мая во время профсоюзного собрания. 16 июня заместитель начальника налоговой службы РФ издал приказ об объявлении мне строгого выговора. Правильно ли применено ко мне взыскание?

Ответ: В данном случае вопрос решен неправильно. Существуют грубые нарушения законодательства. Референт является гражданским служащим (статья 8 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Поэтому на него распространяется действие названного закона. Статья 73 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает, что законы, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной законом. В соответствии со ст. 57 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004 за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) утратил силу;

5) увольнение с гражданской службы по соответствующим основаниям.

Из этой статьи мы можем сделать вывод, что законодательство не предусматривает такого вида дисциплинарного взыскания, как строгий выговор.

В соответствии со ст. 58 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004 до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен был затребовать от Вас письменные объяснения по каждому случаю опоздания.  Не сказано, были ли затребованы объяснения или нет.

Если Вы по истечении двух рабочих дней указанные объяснения не предоставила, то необходимо было составить соответствующий акт. Не предоставление государственным служащим объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания должна быть проведена служебная проверка (п. 2 ст. 58 ФЗ № 79-ФЗ). В данном случае о ней ничего не сказано.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения, но не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни государственного служащего, пребывания его в отпуске, а также времени проведения служебной проверки.

В данном случае руководству стало известно о фактах нарушения 15 мая, а приказ о наложении дисциплинарного взыскания был издан 16 июня. Но если начало исчисления месячного срока для объявления дисциплинарного взыскания начинается 15 мая, то срок заканчивается 15 июня. Таким образом, издание приказа об объявлении Климовой строгого выговоры 16 июня является неправомерным.

Итак, при проверке были выявлены следующие нарушения законодательства:

1. после выявления проступка у Вас не были затребованы письменные объяснения по каждому опозданию;
2. законодательством не предусматривается дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, который был применен к Вам.
3. Перед применением дисциплинарного взыскания не была проведена служебная проверка.
4. Был нарушен предусмотренный ФЗ № 79-ФЗ месячный срок для объявления дисциплинарного взыскания. Следовательно, дисциплинарное взыскание не должно было быть наложено на Вас.

Таким образом, Вы имеете право обжаловать дисциплинарное взыскание в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

22.08.2017

Товар ненадлежащего качества.

Вопрос: 13 декабря 2016 г. была куплена зимняя обувь, в чеке пропечатана гарантия 30 дней, а 19 января 2017 г. лопнула кожа и пошли трещины (сапоги не натуральные). Купила в «Центр Обувь», когда у них была акция «на весь товар 50%». Сейчас я по истечению гарантийного срока могу вернуть товар? Подскажите как грамотно и на какие статьи ссылаться, что бы мне вернули деньги, либо заменили на новые сапоги, и чтобы продавцы магазина не смогли меня запутать.

Ответ: Пишите письменную претензию с требованием в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» о возврате денег за некачественный товар, приложите чек, фото бракованного товара. Сам брак сдайте продавцу и потребуйте составить акт приема-передачи товара ненадлежащего качества от продавца.

В соответствии с п. 5 данной статьи продавец ОБЯЗАН принять товар и при необходимости провести экспертизу за свой счет. Вы вправе присутствовать и задавать вопросы эксперту. По результатам должен быть выдан письменный документ (акт экспертизы, заключение эксперта) при несогласии с которым Вы вправе оспорить его в суде.

В случае отказа в удовлетворении претензии и уверенности в бракованном товаре, вы вправе провести за свой счет независимую экспетизу и подать иск в суд о взыскании убытков, морального вреда и штрафа за неисполнение требований претензии. Но это только в том случае, если у Вам будут доказательства того, что проданный товар действительно был ненадлежащего качества.

17.08.2017

Гражданство новорожденного.

Вопрос: Я гражданин Украины, сейчас нахожусь в России, моя жена беременна. Если она родит в России, то она с ребенком получит гражданство России?

Ответ: В соответствии  п.1 ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

В соответствии с вышеизложенным, рожденный в России ребенок от иностранных граждан может получить гражданство по месту рождения, но Вам придется доказать, что государство Украина отказывается предоставить Вашему ребенку гражданство  в письменном виде Вы должны будете предоставить в соответствующие органы для получения гражданства. Для жены прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке  в соответствии со ст. 13 Федерального Закона  от 31.05.2002 № 62-ФЗ.

15.08.2017

Кража вещей в гостинице.

Вопрос: Я предъявил претензию к гостинице о взыскании стоимости вещей, которые были похищены у меня во время проживания в гостинице. Кража была совершена из номера, в котором жил я и другие граждане (4-местный номер). Представитель гостиницы претензию не принял, ссылаясь на распоряжение администрации, согласно которому гостиница не отвечает за утрату вещей, не сданных на хранение указав, что с правилами я был ознакомлен при заселении в номер. Что теперь делать?

Ответ: В обязанности гостиницы входит осуществление хранения вещей клиентов, внесенных в гостиницу, за исключением денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей.

Под гостиницей понимаются также мотели, дома отдыха, пансионаты, санатории, бани и другие подобные организации. Гостиница несет ответственность перед клиентом без особого о том соглашения с проживающим в ней лицом (постояльцем) за утрату, недостачу или повреждение его вещей. Внесенной в гостиницу считается вещь, вверенная работникам гостиницы, либо вещь, помещенная в гостиничном номере или ином предназначенном для этого месте. Сделанное гостиницей объявление о том, что она не принимает на себя ответственности за несохранность вещей постояльцев, не освобождает ее от ответственности.

Исключения составляют деньги, иные валютные ценности, ценные бумаги и другие драгоценные вещи постояльца, за которые гостиница несет ответственность лишь при условии, если они были приняты гостиницей на хранение либо были помещены постояльцем в предоставленный ему гостиницей индивидуальный сейф независимо от того, находится этот сейф в его номере или в ином помещении гостиницы.

Гостиница освобождается от ответственности за несохранность содержимого такого сейфа, если докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома постояльца был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы.

Постоялец, обнаруживший утрату, недостачу или повреждение своих вещей, обязан без промедления заявить об этом администрации гостиницы. В противном случае гостиница освобождается от ответственности за несохранность вещей ст. 925 Гражданского кодекса РФ.

 Учитывая изложенное, Вы вправе подать иск к гостинице, а аргументы представителя гостиницы не должны быть приняты судом в связи с тем, что они противоречат ст. 925 Гражданского кодекса РФ.

10.08.2017

Ходатайство в деле об административном нарушении.

Вопрос: При рассмотрении дела об административном нарушении судья отказывается принять ходатайство, мотивируя это тем, что оно должно быть сделано только в письменной форме. Насколько это правомерно?

Ответ: Статьей 24.4 КоАП РФ  установлены условия, предъявляемые к ходатайствам.

Согласно ч.1ст. 24.4 КоАП РФ  лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В соответствии с ч.2 ст. 24.4 КоАП РФ  ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Таким образом действия судьи правомерны.

08.08.2017

Потребление каннабиоидов.

Вопрос: Парень познакомился в клубе с ребятами, потом начали курить кальян, состава кальяна парень не знал, сказал, что на вкус яблочный. Потом его задержали сотрудники полиции, медицинское освидетельствование показало, что он потребил каннабиоиды. Есть ли здесь факт сбыта?

Ответ: Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде. Увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте. В сбыт наркотиков активно вовлекаются несовершеннолетние, женщины, безработные.

Каннабиноиды являются действующими веществами гашиша и марихуаны.

Согласно п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2006 №14: Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу (далее — приобретателю). При этом сама передача лицом реализуемых средств, веществ, растений приобретателю может быть осуществлена любыми способами, в том числе непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте, введения инъекции.

Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, по части 1 статьи 228.1 УК РФ наступает независимо от их размера.

Таким образом, в действиях лиц, которые угостили кальяном с наркотическим средством, содержится состав преступления, предусмотренный ч.1 ст. 228.1УК РФ — незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Санкция статьи предусматривает  наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

03.08.2017

Вандализм или порча имущества?

Вопрос:  На городской доске почета были испорчены портреты. Хотелось бы знать какая ответственность за это предусмотрена?

Ответ: В соответствии со ст.  214 УК РФ

1. Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, — наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, — наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Общественная опасность вандализма, в отличие от хулиганства, состоит не только в том, что эти действия грубо нарушают общественный порядок, спокойствие граждан, нормы общественной нравственности, но и в том, что причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. По этим же основаниям от хулиганства отличается и вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В тех случаях, когда наряду с вандализмом лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей УК (см. п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 N 45). Следует отметить, что вандализм причиняет и духовный вред обществу.

2. Дополнительным объектом преступления являются отношения собственности.

Объективная сторона вандализма выражается в действиях, оскорбляющих общественную нравственность: в осквернении зданий или иных сооружений; в порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Осквернение предполагает различные действия, приводящие к приданию общественным зданиям, сооружениям или их частям обезображенного внешнего вида, оскорбляющие общественную нравственность. Это выражается в нанесении непристойных рисунков, надписей циничного содержания, нецензурных слов, наклеивании плакатов, репродукций, стихотворений аморального содержания, загрязнении зданий и сооружений красящими веществами, нечистотами, в повреждении памятников истории и культуры, их художественных элементов, барельефов, вывесок, дверей, в глумлении над общепринятыми духовными и историческими ценностями, например размещение фашистской символики на монументах борцам против фашизма и нацизма, нанесение на культовые здания надписей или изображений, которые оскорбляют чувства верующих, и т.д.

Не образуют состава вандализма действия, не рассчитанные на оскорбление общественной нравственности или общественную реакцию, например нанесение нецензурных слов на заборе заброшенного здания, нанесение безнравственных рисунков в безлюдных местах и т.д., а также самовольное нанесение надписей, не противоречащих общественной нравственности, например художественное изображение на заборе или стене здания природы, животных, птиц, написание пристойных изречений, лозунгов.

Под порчей имущества понимается разрушение, уничтожение или повреждение имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, приведение в полную или частичную непригодность для общественного пользования в соответствии с его назначением различными способами. Вандализм, сопряженный с умышленным уничтожением либо повреждением имущества в крупном размере или со значительным ущербом, квалифицируется по совокупности со ст. 167 УК, а при сочетании с корыстными мотивами — по совокупности с преступлениями против собственности.

УК РФ, Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества

1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, —

— наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений,путемподжога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия,

— наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

01.08.2017

Как мне подать апелляционную жалобу?

Вопрос: Районный суд вынес решение о взыскании с меня денежных средств за неуплату коммунальных платежей. Я в этой квартире никогда не жил, и у меня есть документы это подтверждающие. В первой инстанции судья даже не стала меня слушать и вынесла решение. Как мне подать апелляционную жалобу и в какой суд? Что делать и куда обращаться?

Ответ: Согласно ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба подается через суд вынесший оспариваемое решение в вышестоящий суд (суд субъекта), в течение месяца.

В соответствии со ст. 322 ГПК апелляционная жалоба должна содержать:  1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление; 2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения; 3) указание на решение суда, которое обжалуется; 4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным; 5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

В жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Жалоба подписывается Вами, либо Вашим представителем (в этом случае необходимо приложить доверенность или иной документ удостоверяющий его полномочия). Прикладываются также иные документы, в том числе квитанция об оплате госпошлины. Всё это представляется в суд с  копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Очень важно знать, что в жалобу необходимо включать также основания, по которым Вы считаете, решение незаконным. В силу ст. 330 ГПК РФ такими основаниями являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

27.07.2017

Можно ли вернуть права при неоплаченных штрафах?

Вопрос: У меня неоплаченный штраф ГИБДД в размере 60 000 руб. (то есть 2 штрафа по 30 000 руб.). Скоро истекает срок лишения прав. Вернут ли мне права при неоплаченных штрафах?

Ответ: Статьёй 32.6 КоАП РФ установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права. Частью 4.1 ст.32.6 КоАП РФ установлено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 КоАП РФ и главой 12 Кодекса, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, для получения права управления транспортным средством после истечения срока лишения данного права вам придется сначала оплатить штрафы. Только в этом случае вернут водительское удостоверение.

При этом, согласно ч.ч.1 и 2 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Часть 4.1 ст.32.6 КоАП РФ дополнена словами «и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения» Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ, вступившим в законную силу 15.11.2014.

Таким образом, если административное правонарушение, повлекшее впоследствии наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, совершено до 15.11.2014, то для возврата водительского удостоверения оплата штрафов не обязательна.

25.07.2017

Программа молодая семья.

Вопрос: Мы многодетная семья (4 детей) хотели встать на очередь на улучшение жилищных условий. Мужу будет 35 в этом году, а мне на следующий год 35. По программе молодая семья у нас есть запас 10 месяцев. Но в отделе нас даже не стали слушать, а просто нагло сказали, что вы не успеете, у них 30 семей и все расписаны до 2020 года. На наш вопрос — есть ли в очереди многодетные семьи с 4 детьми, нам ответили, что нет. Мы спросили так у нас есть всё равно преимущество перед остальными подняться в очереди, опять ответ — вы не успеете. Такое ощущение было, что там все места по знакомству только выдают. Скажите, законно ли поступил сотрудник жилищного отдела или нам можно жалобу написать на неё и куда? Что нам делать в данной ситуации?

Ответ: Если вами был предоставлен полный пакет документов, который необходим для включения в жилищную программу, сотрудник жилищного отдела обязана была принять у вас документы в любом случае, так как ни один из супругов не достиг возраста 35-ти лет.

Обжаловать бездействие данного сотрудника вы можете в прокуратуру или в суд.

Требования к порядку и форме подачи жалоб граждан закреплены в статье 7 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Административное исковое заявление к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему подается по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ст. ст. 22, 24 КАС РФ).

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.