Правовой ликбез от прокурора

26.09.2013

Школы должны быть за забором.

Вопрос: Мой ребенок ходит в школу, я его туда сопровождаю постоянно. По утрам зачастую на территории школы роются в мусоре какие-то бомжи, а вечером околачиваются озлобленные подростки. Должна ли школа как-то защищать моего ребенка, когда он не на уроках, но находится на территории этой самой школы?

Ответ: Да, должна. Современное законодательство предполагает наличие у школ ограждения (заборов).

Статья 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. Но нельзя забывать, что санитарное законодательство состоит не только из указанного закона, но и из различных санитарно-эпидемиологических правил и норматив (сокращено СанПиН).

Так, требованием пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» является обязательное ограждение образовательного учреждения забором.

23.09.2013

Оплата выходных и праздников не всегда двойная.

Вопрос: В праздничные дни мне оплатили работу не в двойном размере, как сказано в Трудовом кодексе РФ, независимо от того, что я работал по 4 часа в праздник, согласно графику, моя работа считается повременной (сдельщик), неужели кодекс распространяется только на тех, кто работает по окладу.

Ответ: Согласно ст. 112 ТК РФ заработная плата работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается (данная норма касается работы по окладу или тарифу). Сдельщикам за нерабочие праздничные дни производится оплата, размер которой определяется локальным нормативным актом организации, принимаемым с учетом мнения выборного профсоюзного органа, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Однако, в соответствии со ст. 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Т.о., поскольку в данном случае оплата труда является повременной (т.к. работа не по окладу или тарифу), то оплата труда работника будет производиться пропорционально отработанному им времени.
 

19.09.2013

Моральный вред и материальный ущерб от источника повышенной опасности.

Вопрос: Я ехала с мужем в автомобиле, и в нас врезался другой автомобиль, в результате чего я получила ЧМТ, рваные раны голени и проходила лечение в течение 1,5 месяцев в стационаре, потом амбулаторно, разорваны брюки, утеряна норковая шапка, я потеряла в зарплате, т.к. премиальные выплаты и надбавка за сложность и напряженность в оплату больничного листа не входят, водитель другой машины отказался платить за ущерб и моральный вред добровольно, указывая на причину аварии гололед (машину занесло). Могу ли я взыскать моральный и материальный вред?

Ответ: Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Но, в соответствии со 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на:
— требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;
— требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;
— другие требования в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В иске необходимо ссылаться на ст. 1079 ГК РФ согласно которой, граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на гражданина, который владеет источником повышенной опасности на праве собственности, либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 1099 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Т.о. в данном случае согласно ст. 1100 ТК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:
— вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Поэтому необходимо обратиться в суд с приложением к иску документального подтверждения морального (физические и нравственные страдания в связи с повреждением здоровья) и материального (утраченный потерпевшим заработок (доход), приобретение лекарств и имущественный вред — утрата пальто) вреда.

16.09.2013

Незащищенные несовершеннолетние работники.

Вопрос: Моя дочь летом работала у ИП, но никаких официальных документов о ее трудоустройстве я так и не увидела, как бороться с нерадивыми работодателями и что им грозит в случае установления нарушений прав несовершеннолетних работников?

Ответ: Подобные случаи не редкость, работодатель пользуется безграмотностью несовершеннолетних и отсутствием контроля, либо интереса со стороны родителей (законных представителей) несовершеннолетних к их трудовой деятельности в период каникул, считая это занятие временным и не серьезным, в то время как это совершенно реальные трудовые отношения и несовершеннолетние имеют те же права, что и лица, осуществляющие самостоятельную трудовую деятельность. Поэтому, необходимо не игнорировать подобные нарушения, а своевременно обращаться в контролирующие органы для устранения подобных нарушений и недопущения их повторения по отношению к другим работникам данного работодателя.

12.09.2013

Причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью человека в результате ДТП.

Вопрос: В каких случаях виновника ДТП привлекают к уголовной ответственности, а в каких к административной, приведите пример из практики?

Ответ: 07.02.2011г. в прокуратуру г. Березники поступило заявление гр. Ж., в котором содержалось требование о привлечении водителя, ам УАЗ-2206 к ответственности за совершение дорожно-транспортного происшествия, в результате которого пострадала заявитель и ее мать. В своей жалобе гр. Ж. указала о наличии серьезных последствий, наступивших для ее здоровья после ДТП. В ходе рассмотрения жалобы, прокуратурой г. Березники было принято решение о направлении заявления в УВД по Березниковскому городскому округу для проведения проверки и принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Статьей 264 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, либо смерть одного и более лиц.

Из заключения судебно-медицинской экспертизы от 16.02.2011г. следует, что гр. Ж. причинены телесные повреждения, которые квалифицируются как легкий вред здоровью. Ее матери причинены телесные повреждения, повлекшие средний вред здоровью.

В данном дорожно-транспортном происшествии признан виновным водитель ам УАЗ-2206. Поскольку тяжкие последствия (согласно заключению эксперта), указанные в ст. 264 УК РФ для потерпевшей стороны не наступили, постановлением от 24.12.2011г. водитель ам УАЗ-2206 привлечен к административной ответственности по ст. 12.13 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

18.02.2011г. ст. инспектором по исполнению административного законодательства ДПС ГИБДД УВД по Березниковскому городскому округу принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях водителя ам УАЗ-2206 состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ.
Решение, принятое сотрудниками ГИБДД УВД по БГО изучено прокуратурой г. Березники в порядке надзора и признано законным и обоснованным.

Кроме того, указанный в заявлении гр. Ж. факт нахождения водителя ам УАЗ-2206 в состоянии алкогольного опьянения не нашел своего подтверждения, поскольку 27.11.2010г., непосредственно после дорожно-транспортного происшествия, оба водителя прошли тест на обнаружение алкоголя в крови. В акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения зафиксирован отрицательный результат у обоих участников дорожно-транспортного происшествия.

09.09.2013

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Вопрос: Каким законом в Российской Федерации определен порядок рассмотрения жалоб, заявлений и других устных и письменных обращений граждан?

Ответ: Указанные правоотношения регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 29.06.2010 № 126-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ).

Вопрос: Названный Закон определяет порядок обращения граждан в любые организации?

О: Нет, указанным Федеральным законом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Вопрос: Что понимается под термином «обращение» гражданина?

Ответ: Согласно ст.4 указанного Закона обращение гражданина (далее — обращение) — это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Вопрос: Гражданин вправе обратиться только лично и только письменно?
Ответ: Согласно ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. При этом осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Вопрос: Обращения граждан указанными органами рассматриваются платно?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Вопрос: Какие права граждан предусмотрены указанным Федеральным законом?

Ответ: В соответствии с положениями ст. 5 Федерального Закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Вопрос: Предусмотрены ли какие-либо гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением?

Ответ: Да. В соответствии со ст. 6 Закона запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Вопрос: Имеются ли какие-то требования к форме или содержанию обращения?

Ответ: Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Вопрос: В какие сроки должно быть рассмотрено обращение гражданина?

Ответ: В соответствии со ст. 12 Федерального Закона № 59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Вопрос: Предусмотрена ли законодательством РФ административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан?

Ответ: Да, Федеральным законом №199-ФЗ от 11.07.2011 введена административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Она регламентируется ст. 5.59 КоАП РФ, в соответствии с которой за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотрено наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

05.09.2013

Отечеству изменить нельзя, а отчество изменить можно.

Вопрос: Что делать? Мне 42 года, недавно умерла мама. Перед смертью призналась, что мой настоящий отец — друг семьи, а не ее муж. Для получения своего законного наследства в будущем, решил установить отцовство, настоящий отец не против. Нужно ли мне сменить отчество, когда это нужно сделать, кто должен изменить мое отчество?

Ответ: Перемена имени, как и установление отцовства, регулируется федеральным законодательством, в частности Федеральным законом от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Согласно ст. 69 ч. 2 указанного закона одним из оснований для внесения изменений в записи актов гражданского состояния запись акта об установлении отцовства. Впрочем, таким же основанием является и запись акта о перемене имени. Данные изменения должны вносить органы Записи Актов Гражданского состояния (ЗАГС).

02.09.2013

Бесплатная информация за деньги.

Вопрос: Обратилась в расчетно-кассовый центр, чтобы получить выписку со своего лицевого счета по оплате услуг ЖКХ, с меня взяли 30 рублей. Законно ли это?

Ответ: Нет, не законно. В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор — в том числе юридическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных.

Статьей 14 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, которая должна быть предоставлена субъекту персональных данных оператором в доступной форме.

Ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрено, что оператор при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя обязан сообщить субъекту персональных данных или его законному представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с ними при обращении субъекта персональных данных или его законного представителя.

Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предоставляется бесплатно информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

К такому виду информации относятся и сведения о лицевом счете, наличии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

29.08.2013

Задаток или предоплата — прочувствуй разницу.

Вопрос: Часто в повседневной жизни мы сталкиваемся с необходимостью подтвердить выполнение нами или по отношению к нам денежных обязательств. Именно в такие моменты мы готовы дать или взять определенную денежную сумму, назвав ее авансом, задатком или предоплатой, абсолютно не задумываясь — в чем же все-таки разница и какие это может повлечь последствия. Чтобы избежать или откорректировать юридические тонкости, которые встречаются в жизни надо правильно оперировать понятиями, не допуская их подмены. В чем разница между двумя понятиями — «предоплата» и «задаток». С первым мы встречаемся довольно часто, а вот со вторым практически никогда, а зря.

Ответ: Каждый из нас хотя бы раз в жизни сталкивался с процедурой оформления какого-либо товара или услуги под заказ, например, заказывал очки, мебель, столик в кафе и т.д. И практически всегда нас просили внести предоплату. Однако, понятие «предоплата» в гражданском кодексе, не встречается, в отличие от понятия «задаток». «Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной договаривающейся стороной, причитающейся в счет нее по договору платежей другой стороне в доказательство заключения договора и во исполнение его (ч. 1, ст. 380, «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)). А раз понятие прописано в кодексе, значит, оно защищено законодательно и в случае, если вы своевременно не получите услугу или услуга будет выполнена ненадлежащим образом, вы сможете требовать возвращения двойной суммы задатка (ч. 1, ст. 381 ГК РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)). А при несвоевременном возврате задатка с виновной стороны можно взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами (ч. 1, ст. 395 ГК РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)).

Кстати, закон не устанавливает никаких ориентиров и ограничений для предпринимателей по размеру задатка. Сумма задатка определяется исключительно соглашением сторон договора. Заключение о задатке независимо от суммы совершается в письменной форме, совсем не обязательно заключать договор, вполне достаточно, если в квитанции прописано слово «задаток», в этом случае письменная форма уже соблюдена.

Подмену понятий «предоплата» вместо «задаток» можно назвать «хитростью быта». Эта процедура выгодна лицам, оказывающим услугу. Кто же станет спорить, что слово «предоплата» существует и широко используется нами. Да, существует, но в бытовой, а не законодательной среде. И это слово нам использовать привычнее, но не всегда правильно то, что привычнее. Поэтому, когда в очередной раз при оформлении товара или услуги, вам предложат сделать предоплату и выдадут квитанцию, где не будет написано ничего, либо будет значиться слово «предоплата», зачеркните его (либо впишите) слово «задаток». В прения с исполнителем услуги не вступайте, можете лишь пояснить, что это слово вам больше нравится или вам так удобнее. Если же исполнитель будет выступать резко против изменения формулировки, лучше сразу отказаться от дальнейших отношений с ним.

26.08.2013

Прокуратурой г. Березники проведена проверка по жалобе Б. о нарушении администрацией МУП трудового законодательства при начислении платы за совмещение.

В соответствии со ст.60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
В ходе проверки установлено, что на основании приказа бухгалтеру МУП за расширение должностных обязанностей начислена доплата в соответствии с табелем учета рабочего времени соответствии с приказом.
Вместе с тем, при поручении работодателем работнику дополнительной работы, письменное согласие работника не получено.
Данные нарушения законодательства РФ не должны быть допущены впредь, в том числе в отношении иных работников МУП.
Прокуратурой г. Березники директору МУП объявлено предостережение о недопустимости нарушения ТК РФ.
По вопросам начисления доплаты за выполнение работы за иной период времени установлено наличие спорных гражданско-правовых отношений, подлежащих разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В связи с этим работнику необходимо знать, что поручение ему работодателем дополнительной работы возможно лишь с письменного согласия работника, которое будет являться доказательством поручения такой работы и безусловной обязанностью работодателя ее оплатить.