25.10.2016
Региональное Управление Росреестра составило антирейтинг арбитражных управляющих.
Управление Росреестра по Пермскому краю подготовило антирейтинг арбитражных управляющих по наличию штрафов.
Информация об арбитражных управляющих, привлеченных к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) и уклоняющихся от уплаты административных штрафов, ежеквартально размещается на сайте Росреестра. Также на сайте регулярно размещается рейтинг саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в зависимости от наложенных и оплаченных ее членами административных штрафов.
В результате составленного рейтинга по состоянию на 01.10.2016 Управление Росреестра по Пермскому краю в очередной раз выявило «лидирующие» по количеству наложенных и неоплаченных административных штрафов саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
Так, неизменным лидером остается Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (г. Москва). Члены данной саморегулируемой организации неоднократно привлекались и привлекаются к административной ответственности, общая сумма задолженности составляет 414 700 рублей.
На втором месте Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» (г. Нижний Новгород). Задолженность по неоплаченным штрафам в сумме 159 000 рублей по данной саморегулируемой организации образовалась «благодаря» всего одному арбитражному управляющему, который неоднократно привлекался и привлекается к административной ответственности.
Далее в рейтинге следуют Ассоциация «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (г. Хабаровск) с задолженностью в 118 000 рублей; некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий» (г. Москва) с задолженностью в 116 300 рублей; некоммерческое партнерство «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» (г. Москва) с задолженностью в 80 000 рублей.
Арбитражный управляющий является одной из основных фигур при проведении процедур банкротства. Компетенцией арбитражного управляющего является как выполнение функций обычного руководителя, так и специфические права и обязанности, связанные с осуществлением процедур банкротства. Законодатель, предоставляя арбитражному управляющему широкие полномочия, одновременно предусматривает различные формы контроля его деятельности и весь спектр ответственности – от дисциплинарной до уголовной.
Управление Росреестра как надзорный орган в сфере деятельности саморегулируемых арбитражных управляющих рассматривает обращения, жалобы граждан, юридических лиц, органов государственной власти. Кроме того, сотрудники Управления внимательно изучают информацию, содержащуюся в судебных актах арбитражных судов, а также опубликованных в газете «Коммерсантъ», на интернет-ресурсах.
При выявлении фактов правонарушений в деятельности арбитражных управляющих Управление осуществляет весь спектр необходимых процессуальных действий, направляет дела для рассмотрения в Арбитражный суд. Среди механизмов, с помощью которых законодатель разрешает призвать управляющего к порядку — административное наказание в виде штрафа или дисквалификации.
Согласно ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на арбитражного управляющего за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния, налагается административный штраф в размере от 25 тысяч до 50 тысяч рублей.
Так, за 9 месяцев текущего года в Управление поступило 183 обращения на действия (бездействие) арбитражных управляющих, составлено 89 протоколов об административных правонарушениях. В аналогичном периоде 2015 года составлено и направлено для рассмотрения в арбитражный суд 64 протокола (в целом же за 2015 год поступило 183 обращения, составлено 85 протоколов).
Как показывает практика, чаще всего при рассмотрении судами дел о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности основной санкцией является административный штраф. Дисквалификация для арбитражного управляющего является довольно серьезной мерой воздействия, в большинстве случаев лишая его основной статьи доходов. Однако на практике такой вид наказания, как дисквалификация, применяют крайне редко. Тем не менее, в текущем году 2 арбитражных управляющих привлечены к административной ответственности в виде дисквалификации.
В 2016 году сумма штрафов, наложенных на арбитражных управляющих, составила 1 106 000 рублей, из них взыскано всего 360 060 рублей (33%). Вместе с тем, общая сумма задолженности арбитражных управляющих за период с 2013 по 2016 годы составляет 1 558 400 рублей.
Если проследить динамику в разрезе по годам, то наибольшая сумма задолженности приходится на 2016 год – 745 400 рублей неоплаченных штрафов, в 2015 году – 306 000 рублей, в 2014 – 425 000 рублей, в 2013 – 82 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).
При отсутствии сведений об уплате административного штрафа и по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП второй экземпляр указанного постановления в течение 10 суток направляется судами судебному приставу-исполнителю.
У приставов в рамках исполнительного производства есть возможность обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должников; вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обратить взыскание на вознаграждение арбитражных управляющих от проведения процедур банкротства в отношении должников; применить к арбитражным управляющим положения статьи 20.25 КоАП РФ.
Так, за период с ноября 2015 года по март 2016 года в отношении ряда арбитражных управляющих, уклоняющихся от уплаты административных штрафов были обращены взыскания на денежные средства арбитражных управляющих, находящиеся в кредитных организациях, а также, в отношении нескольких арбитражных управляющих судебными приставами вынесены постановления о временном ограничении должников на выезд из Российской Федерации.
В результате анализа неоплаченных штрафов за 2013-2015 годы, установлено, что в 75% случаев арбитражные управляющие в добровольном порядке уплачивают административные штрафы. Этому также способствуют меры, принимаемые региональным Управлением Росреестра, направленные на взыскание штрафов. Взыскание административных штрафов является одним из важнейших направлений в рамках осуществления контрольно-надзорной функции за деятельностью арбитражных управляющих, осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края, поскольку поступления от взыскания административных штрафов зачисляются в местный бюджет.
В частности, Управление напоминает арбитражным управляющим о наличии неоплаченных штрафов, в том числе, путем направления в адрес арбитражных управляющих письменных уведомлений о необходимости своевременной оплаты административного штрафа и с разъяснениями о последствиях неоплаты штрафов.
Кроме того, ежеквартально в саморегулируемые организации арбитражных управляющих направляется информации об арбитражных управляющих, уклоняющихся от уплаты административных штрафов, для принятия мер реагирования.
