02.07.2018

Какие судебные акты может оспаривать прокурор?

Ответ: Право прокурора на принесение апелляционного представления и представления в случае его несогласия с не вступившими в законную силу судебными постановлениями закреплено в ст.ст. 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

К апелляционному представлению (представлению) прокурора закон предъявляет те же требования, что и к апелляционной жалобе лиц, участвующих в деле, в отношении содержания документа, сроков его подачи, оснований возвращения и порядка рассмотрения.

Единственным исключением является отсутствие у прокурора при  оспаривании судебных актов обязанности по уплате государственной пошлины. Представления, принесенные прокурором на не вступившие в законную силу судебные акты, которыми спор разрешен по существу, закон определяет как апелляционные представления.

Представления прокурора приносятся на не вступившие в законную силу судебные акты, которыми по существу дело не разрешается (определение о назначении экспертизы, об обеспечении иска, о передаче дела по подсудности, о взыскании судебных расходов и т.д.).

Апелляционное представление (представление)  подаются через суд, принявший решение (определение). Согласно ч. 2 ст. 321 ГПК РФ: апелляционное представление может быть подано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Следует учитывать, что законом могут быть предусмотрены сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления на судебные постановления по отдельным категориям дел. Так, в ч.3 ст.261 ГПК РФ установлен сокращенный срок подачи апелляционных жалоб, представлений на судебные постановления по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, который составляет пять дней со дня принятия обжалуемых судебных постановлений. Представление прокурора на не вступившие в законную силу судебные акты, которыми по существу дело не разрешается, может быть подано в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

 Апелляционное представление (представление) должно содержать ссылки на основания, по которым прокурор считает обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене или изменению. По своей сути апелляционное представление (представление)  является актом прокурорского реагирования на незаконные и необоснованные судебные решения и определения.

 Прокурор вправе оспаривать судебные акты по гражданским делам, в которых он выступает в качестве стороны, третьего лица, а также по делам,  в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать.

 Прокурор вправе принести апелляционное представление в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона.

Обязательное участие прокурора предусмотрено по следующим категориям дел: о выселении; о восстановлении на работе; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; об усыновлении или отмене усыновления; о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, о восстановлении в родительских правах; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина; о признании гражданина недееспособным; о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством; об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным; об установлении административного надзора; о признании недействующим полностью или в части нормативного правового акта; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме; о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении;  и некоторым другим.

Закон не наделяет прокурора правом оспаривать судебные акты по делам, в которых его участие не предусмотрено законом.

Суд апелляционной инстанции на основании апелляционного представления (представления) прокурора осуществляет проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, определений судов общей юрисдикции, принятых ими по первой инстанции.

Таким образом, апелляционное представление прокурора  является одним из важнейших правовых инструментов, с помощью которых устраняются судебные ошибки и, соответственно, способствует укреплению законности, восстановлению нарушенных прав граждан, неограниченного круга лиц и государства в целом.