29.06.2022
Глава Прикамья поручил проработать подходы к борьбе с борщевиком Сосновского для повышения их эффективности.
На заседании Совета глав муниципальных образований Прикамья под председательством губернатора Пермского края Дмитрия Махонина обсудили ход реализации в территориях региона мероприятий по предотвращению распространения борщевика Сосновского. Напомним, это многолетнее растение ранее культивировалось в России как кормовая силосная культура, а с 2015 года оно внесено в России в отраслевой список сорных растений. Борщевик легко распространяется, при этом вызывает серьезные ожоги, создавая угрозу здоровью и жизни людей. В Пермском крае работа по борьбе с данным растением ведется по инициативе губернатора Дмитрия Махонина с 2020 года.
Глава Прикамья отметил, что муниципалитетам региона ежегодно выделяются субсидии на уничтожение сорняка. «При этом в Пермском крае с 2021 года ответственность за борьбу с борщевиком возложена на собственников земельных участков, а за бездействие установлены административные штрафы. Кроме того, на региональном портале «Управляем вместе» есть специальный раздел, где жители могут сообщить о необходимости устранить борщевик. Тем не менее, несмотря на все меры, борьба с опасным растением идет недостаточно эффективно», – подчеркнул губернатор.
Министр агропромышленного комплекса Пермского края Павел Носков сообщил, что в настоящее время борщевиком Сосновского в Прикамье засорено порядка 59 тыс. га земель. «При этом большая часть – порядка 38 тыс. га – это земли сельхозназначения. Еще 9 тыс. га захвачено ядовитым многолетником в населенных пунктах. За два года обработка от борщевика Сосновского земель в населенных пунктах проведена на 30% площади засорения», – сказал министр.
По его словам, третий год подряд на борьбу с ядовитым растением территориям из регионального бюджета выделяются средства в форме субсидий. По данным краевого Минагро, за этот период обработано площадей более 9 тыс. га земли. В текущем сезоне на эти цели из краевой казны направлено 30 млн руб., еще 10 млн руб. вложено самими муниципалитетами. Всего в этом году, как и в прошедшем, за счет всех источников финансирования планируется обработать более 4,7 тыс. га земель.
Субсидии распределяются между муниципальными образованиями на основании конкурсного отбора при наличии в муниципальной территории плана по уничтожению борщевика и части собственных средств. В текущем году мероприятия по борьбе с борщевиком предусмотрены в 29 муниципалитетах Прикамья. Наибольшие объемы средств из бюджета Прикамья выделены Пермскому муниципальному округу (5,2 млн руб.), а также Чайковскому (3,5 млн руб.), Верещагинскому (3,3 млн руб.), Соликамскому (2,5 млн руб.) и Чернушинскому (2,3 млн руб.) городским округам. Оставшиеся 14 территорий региона убирают борщевик за счет муниципальных и частных средств. Обязанности по устранению борщевика муниципалитетами закреплены в Законе Пермского края от 6 октября 2020 года № 574-ПК «О дополнительных вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Пермского края».
15 территорий приступили к работам в мае-июне, когда это наиболее эффективно – до цветения растения. Например, активно ведутся работы – в Пермском, Большесосновском, Частинском, Чернушинском, Юсьвинском и др. округах. Борьба с опасным сорняком продлится в муниципалитетах Прикамья до октября. 10 территорий начнут работы по уничтожению опасного растения в июне – июле. В четырех территориях в настоящее время идет этап заключения контрактов с подрядчиками.
Глава Минагро пояснил, что уничтожением сорняка в муниципальных образованиях края занимаются специализированные бригады, которые обеспечены всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты. В случае повторного роста борщевика на уже обработанных территориях, подрядчики обязаны по трехлетней гарантии вновь провести мероприятия по его ликвидации.
Обработка борщевика проводится двумя способами: механическим (многократное скашивание или выкапывание корневой системы растения в течение всего вегетационного периода) и химическим. Второй считается наиболее эффективным, но он используется только на тех территориях, где это позволяет законодательство (СанПин запрещает проведение таких обработок над зонами отдыха населения, районами расположения оздоровительных учреждений и над водоохранными зонами рек, озер и водохранилищ). Эффект от химической обработки виден через 21 день. Гарантийный срок на качество работ подрядчиков по уничтожению составляет три года. Поскольку борщевик Сосновского крайне неприхотлив, технология требует повторных, порой многократных, обработок отдельных территорий.
Павел Носков подчеркнул, что для комплексного решения проблемы по распространению опасного растения на территории края внесены изменения в программу. В этом сезоне в регионе расширили действие программы: краевые субсидии предоставляются на обработку опасных зарослей на всех категориях земель, включая сельскохозяйственные угодья, леса. Это позволит очистить свободные сельхозземли и дать доступ пермякам к лесным участкам, в частности, для сбора сезонных дикоросов – грибов и ягод.
С 2020 года жители Пермского края также могут принять активное участие в борьбе с опасным растением, сообщив о местах, где он произрастает, создавая угрозы жителям, через портал «Управляем вместе». После публикации обращения на этом ресурсе информация поступает в личный кабинет ответственного лица в конкретной территории, и в дальнейшем муниципалитет включает проблемный участок в план мероприятий по уничтожению сорняка. За этот период на портал поступило и было отработано более 1,1 тыс. таких сообщений, в том числе 245 – в 2022 году. Все указанные участки занесены на интерактивную карту.
Согласно статье 6.9.1. Закона Пермского края от 19 марта 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», за непроведение на земельных участках в границах населенных пунктов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского налагаются штрафы. Для частных владельцев земли они составляют от 500 руб. до 2 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., для юрлиц – от 30 до 50 тыс. руб. Мониторинг содержания земельных участков проводят управление Россельхознадзора по Пермскому краю и органы муниципального земельного контроля.
В ходе обсуждения главы муниципалитетов рассказали о трудностях, которые возникают у них в части организации процесса ликвидации борщевика Сосновского. Так, глава администрации Чердынского городского округа Анна Батагова сообщила, что не всем территориям удается получить субсидии из краевого бюджета в результате конкурсного отбора.
В завершении заседания Дмитрий Махонин поручил краевому Минагро проработать вопрос об изменении методики предоставления субсидий муниципальным и городским округам на борьбу с борщевиком. Губернатор акцентировал, что возможность получать поддержку на решение этого важного вопроса должна быть у всех территорий без исключения.
Глава Прикамья акцентировал, что самим муниципалитетам крайне важно эффективно использовать как региональные субсидии, так и собственные средства, направляемые на мероприятия по устранению опасного сорняка. «Контрактации необходимо проводить своевременно, чтобы сами работы проводить в период, когда они дают наибольший эффект. При этом сами работы должны проводиться качественно, со строгим соблюдением технологий, чтобы бюджетные средства не тратились впустую», – подчеркнул Дмитрий Махонин.
По его словам, Минагро следует проработать вопрос о возможности организовать процесс по борьбе с борщевиком в Пермском крае по другой модели, например, путем выбора единого исполнителя работ во всех территориях. Это позволило бы повысить качество и эффективность мероприятий.
Кроме того, губернатор поручил главам территорий усилить работу по информированию собственников земель об административных наказаниях за бездействие, а профильным ведомствам – усилить работу по осуществлению контрольных мероприятий.
